为提高扶沟县城绿化水平，保护和改善县城生态环境，塑造城市形象，打造高品质的城市开放空空间，为广大市民提供高品质的休闲娱乐环境，促进县城城市建设和社会发展，编制了《扶沟县城中心区绿线划定和控制规划》。

为了让广大市民充分了解规划，参与城市规划，提高规划的科学性和民主性。现将《扶沟县中心城绿线划定及控制规划》予以公示。

规划背景

1.落实城市绿化条例的内容。

2.创建国家园林县城。

3.建设“海绵城市”

规划范围

规划范围为扶沟县规划范围:扶沟县总面积1173km㎡，现辖9个镇、6个乡、1个农牧区、395个行政村。截至2013年底，全县总人口75.36万人。

中心城规划范围:根据《扶沟县城市总体规划(2014-2030)》，中心城规划面积43.9K㎡，其中建设用地41.78K㎡。

西以西环路为界，北以北环路为界，东以产业集聚区东边界(纵向配套铁路以东约760m)和贾鲁河西岸为界，南至柏亭路以南900m。

到2017年，建成区面积将达到20平方公里。

规划目标

落实住建部《城市绿线管理办法》的规定，确保扶沟县城市绿地的完整性，实现空之间绿线的强制管控和保护，促进鹿邑县社会经济健康、协调、可持续发展。

规划原则

1.完整性原则

2.强制性原则

3.可操作性原则

4.总量控制和分区实施的原则

5.控制与引导相结合的原则

绿线的划定和控制

这一次，绿线被指定为控制性详细规划级别。

(一)绿线控制模式

此次绿线划定依据城市绿地系统规划，主要划定大型公共绿地和防护绿地，确定各类城市绿地的控制原则和具体要求。在城市绿地系统规划的基础上，制定如下更具操作性的方法。

1.实线控制

已定义为绿色实线的绿地边界线必须严格遵守，并由坐标控制；(根据批准的控制性详细规划确定)。

2.虚线控制

已确定位置和规模但未确定边界的绿线为点状绿线，应在下一阶段的详细规划中明确，不得随意调整规模和位置。

3.指数控制

规模已确定但位置未确定的，即需要补充实施的各类绿地，根据绿地标准服务半径和指标要求提出具体补充要求，在下一阶段规划中予以落实和安排。对于边界已经确定的绿地，该控制指标分为控制指标和引导指标。

(2)绿线的总体控制

1.总量控制

城市规划区是指城市市区、近郊区和城市建设发展中需要统一控制的区域。为适应城市近期、远期和远期发展的需要，方便城市建设和管理，划定为扶沟县城市规划区，总面积104平方公里。

城市规划区主要包括:

(1)城关镇、城郊乡、农场、牧场的行政区域；

(二)高速公路引道红线两侧各200米的土地；

(三)地下水源保护地；

(四)城市建设和发展需要统一控制的其他区域。

2.规划和控制分区

为保证绿线划定的科学性、系统性、平衡性和完整性，便于城市管理，扶沟县划分为16个区，对城市绿线进行规划控制。

(3)绿线的分类和划定

1.公园绿地

(1)综合公园绿线规划的指导性指标为绿地大于75%，园路铺装5-15，管理建筑小于1.0，游憩建筑小于4.0，乡土树种比例大于50%。绿线计划由坐标控制。

(2)社区公园绿线规划的指导性指标为绿地大于75%，园路铺装8-18，管理建筑小于0.5，游憩建筑小于2.0，乡土树种比例大于40%。绿线计划由坐标控制。

(3)特色公园绿线规划的指导性指标为绿地大于65%，园路铺装10-20，管理建筑小于1.0，游憩建筑小于4.0，乡土树种比例大于50%。绿线计划由坐标控制。

(4)带状公园绿线规划的指导性指标为绿地大于70%，园路铺装10-25，管理建筑小于0.5，游憩建筑小于1.5，乡土树种比例大于50%。绿线计划由坐标控制。

(5)路侧绿地绿线规划的指导性指标为绿地大于70%，园路铺装10-25，管理建筑小于0.5，游憩建筑小于1.5，乡土树种比例大于50%。绿线计划由坐标控制。

2.规划目标

(一)制定指标的原则

根据《扶沟县城市总体规划(2014 ~ 2030)》，以2017年扶沟县绿化建设现状调查结果为基础，参照创建国家生态园林城市所需指标和《城市园林绿化评价标准》的严格要求，遵照相关法律法规和行业规定，制定各类绿地指标。

(二)指标制定的依据

目前我国衡量城市绿化建设水平的标准有《国家园林城市标准系列标准》和《城市园林绿化评价标准》，这是目前比较科学的规范性标准。

(1)城市绿地分类标准

根据《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)，城市绿地可分为五类:公园绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地和其他绿地。其中，公园绿地、防护绿地和附属绿地位于城市建设范围内，参与计算绿地指标；位于城市建设区内的生产绿地纳入绿地指标计算；其他绿地分布在城市规划区外，不计入城市建设用地。

(2)《关于修订国家园林城市遥感调查与测试要求的通知》

测量需要城市绿地中相关指标的定义和计算方法，如建成区绿地率、建成区绿化覆盖率等。，并提供了基本的测量方法:

1.带状绿地最小估算面积为0.01公顷，块状绿地最小估算面积为0.02公顷。

2.公园面积严格按照《公园设计规范》(CJJ48-92)关于绿地比例≥65%的规定计算。符合要求的公园全部纳入公园绿化面积，不符合要求的按照实际绿化面积纳入公园绿化面积。未建成的公园可不计入公园绿地面积，但可根据实际绿化情况计入其他类型绿地的面积和绿化覆盖面积。

3.为加强对城市河流、湖泊、湿地等自然生态资源的保护，考虑到不同城市自然地貌的客观情况，在一定条件下可将城市建成区的水面纳入绿地范畴，具体按以下统计:

公园内水面符合《公园设计规范》(CJJ48-92)对公园用地比例的要求(绿地比例≥65%)，水面全部纳入公园绿地面积和绿化覆盖面积；

城市内部河流、沿海(单岸)绿化带宽度